圳道空間紋理保全及活化─願景交流會

◆ 時間｜ 2019/2/20 (三)

◆ 地點｜臺北市都市更新處1703會議室

◆ 活動介紹｜

在臺北市都市更新處計畫之下，依山小綠洲以臺北市依山地區(景美萬隆)為示範，操作具有社區參與的地區規劃，迄今已累積四年的民眾參與行動。為能持續轉譯操作經驗，接軌都市規劃，與上位計畫對話，2019年依據更新處推動政策需求，研擬《依山水圳策略地區都市更新空間再生作業準則》，後續預期將進行公告，將地區範圍內具有特色的空間可以納入審議原則或其他政策工具，讓水圳紋理在面對開發時有機會可以用多元的手法進行保全。

為產出《依山小綠洲－依山水圳策略地區都市更新空間再生作業準則》，我們依對象對於議題觀點的方式，分三個階段工作坊：以「民眾願景共識」、「開發端與技術專業回饋」、「公部門意見回饋」進行設計，在工作坊的滾動下逐步整合意見，回饋至作業準則中。

「圳道空間紋理保全及活化」願景交流會，邀請空間專業者與開發業者共同對話，打開水路紋理保存與都市再生並存可能性之想像，同時釐清於文山區落實之可行性及困難處，作為下一階段準則調整之依據。

◆ 活動內容｜

為引導開發者認識及理解維護文山區水文化特質的重要性，邀請臺北市文山社區大學文山學程召集人-何文賢老師分享文山區水路現況，從水路遺線空間到開蓋明渠，何老師透過照片帶領大家穿梭巷弄，看見水路空間的不同樣態，以及分享社大長期耕耘水文化復興的經驗想法。接著進入《依山水圳策略地區都市更新空間再生作業準則》的草案構想說明，帶入對景美地區水環境營造的整體願景，在圳道紋理的保全下，讓開放空間與水文化有結合的機會，開放空間有故事，環境品質得以與社區連結，開啟城市再生與水紋理並存的多樣可能性。

本場次交流會聚焦於三項議題討論，包含：

1/「依山水圳策略地區」都市更新空再生作業準則操作工具定位

2/「依山水圳策略地區」都市更新空間再生作業準則操作可行性

3/ 文山區開發基地影響因素釐清

◆ 與談名單｜

臺北市政府工務局水利處/ 王曉雯股長

文山社區大學文山學召集人 / 何文賢老師

劉憲宗建築師事務所 / 劉憲宗建築師

學邑技術工程顧問股份有限公司/ 蔡佳明總經理

政治大學第三部門研究中心 / 王章凱研究員

呂欽文建築師事務所/ 呂欽文建築師

元利建設企業股份有限公司

志榮建設股份有限公司

◆ 會議摘要｜

臺北市都市更新處 袁副總工如瑩

作業準則應分階段、不同方式處理

短期針對以開發或進行中的案件如何處理；中期將作業準則回到都市計畫或都市設計準則要求下，即便不是在公劃地區範圍也要遵守；長期整治水圳改善水質水量問題。

作業準則有企圖突破既有都市設計準則的框架，不會是一個傳統的規範

袁副提到：「都市更新空間再生作業準則不是都市設計準則」更新處企圖跳脫既有的框架，去思考面對水圳在開發上，能以都市再生作業準則給予開發建議。

劉憲宗建築師

作業準則應明確知道如何操作，認為放在都市計畫細部說明最有效

劉建築師提到：都市設計管到的是新的開發案，而策略地區屋齡大約20-30年，還未到要更新的時候，因此劉建築師認為不要以強烈的方式做都市更新。作業準則放進都市計畫裡的細部說明是最有效的。

重點是要有乾淨的水。水圳可以改道，重要的是保持延續性。

劉建築師認為水圳可以不用現地保存，至少保持延續性。就開發角度而言，有乾淨的水、有故事，房子就好賣，社區也接受，就一定可以水到渠成。

定線立碑讓話題產生、故事發酵

劉建築師提醒，現在能夠做的事情是「定線立碑」，讓故事被更多人知道。

呂欽文建築師

需思考萬盛溪的性格與定位

呂建築師提醒：萬盛溪的性格與定為如何？假如開發之後，房子是以萬盛溪作為面向還是背向？建議這件事情要被思考進去。

建議整體開發或更大範圍去處理

呂建築師提到：當作業準則實施，且街廓不改的情況下，未來的開發會不會為了閃躲水圳空間而使房子便得侷促？他建議大範圍處理、不同階段的發展、分區的限制，比較有容積調配和增加綠地更大的可能性。

蔡佳明總經理

對於施行工具，都市設計指管到更新案，沒有管到危老，在更新地區裡卻不是更新案也管不到

蔡總經理提醒，都市設計是一個涵蓋性較廣的工具，但它只能管到更新案，沒有管到目前更新的最大宗：危老案件。另外， 依山水圳策略地區也因為不是在更新地區裡面，所以也管不到。

作業準則雖然可以不要剛性，但還是要明確，且能對外公告

蔡總經理務實建議，作業準則雖可以不要那麼硬性，但還是應該要是一個很實質、可以操作，且能對外公告的準則，不要只是被放著的一本計畫。

王章凱研究員

持續軟體面經營，讓水圳紋理重要可以擴散，有認知才容易被接受

除了制定作業準則，王章凱老師建議持續軟體面的經營，讓紋理保全成為大家「重大的認知」，透過軟體面輔以作業準則，才能使準則更被接受。

建議從主幹道感受到後面圳道空間的存在

王老師建議，除圳道兩邊空間之外，能不能透過視覺處理或其他方式，讓圳道文裡可以從主幹道就能感受到它的存在。

志榮建設代表

水紋理保留的方式建議彈性設計

志榮建設李先生以開發商角度認為，希望水紋理保留的方式可以彈性且多元。

元利建設代表

重點是要有穩定性、要透明、清楚，包括可以改道的範圍、知道應該怎麼做，以及對價和獎勵

元利建設陳先生也同意劉建築師，認為水道可以不用現地保存，只要有計畫性的、把可以改道的範圍區劃得很清楚，能夠執行就沒有問題。建議資訊要透明，、對價關係清楚，只要開發商明確知道怎麼操作，他們是絕對願意做的。

水利處代表

汙水問題應建議衛工處協助，透過圖資知道周邊住戶接管情形

雨水下水道工程科的王曉雯股長分享福德洋圳再造的案例，建議水圳的汙水問題可以找衛生下水道工程處協助了解接管情形。汙水的處理除了接管，就是節流，或者是做汙水處理的設備，提供參考。

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會議小結

在開發單位與空間專業者各面向的建議與提點之下，了解《依山水圳策略地區都市更新空間再生作業準則》在操作上，應以短、中、長期階段性的規劃實施進程，短期持續軟體面的經營，以原則性提供開放空間設計指引，長期納入規範性的操作工具，不論是擬定更新地區都市更新計畫書之都市設計準則內容，還是將依山水圳策略地區納入都市設計審議範圍，強化開放空間系統等管制內容，不同的工具有各自的特性與限制。作業準則以維護水圳遺線紋理為目標，在不影響周邊土地開發使用下，確保水圳公共性價值，而成就作業準則的關鍵，除了持續推廣城市紋理保全的觀念之外，亦需要公部門單位的橫向整合，才有機會讓圳道的紋理在城市發展和都市更新之下，透過多元方式被保全。